商务部介入调查 潍坊药品招标涉嫌“独选”？

[曾伟峻]

现在看来，截至10日24点结束的山东潍坊药品招标是否涉嫌政府干预的不公平竞争，还有待进一步的证据出现，但该事件引起的强烈反应已经引起了商务部的注意。

昨日，主管医药流通的商务部市场秩序司副司长温再兴就此事接受《第一财经日报》采访时表示，商务部已经收到潍坊当地企业的情况反映，并已责成山东省商务厅立即跟进调查潍坊药品招标“独选”事件。

是否涉及政府行政命令下的越位操作和企业间不公平竞争，是商务部此番调查的重点；而对这起事件的“原告”方——32家潍坊当地医药商业公司来说，一夜之间被单方暂停的医院配送业务，需要立刻向政府“讨要一个说法”。

12日，本报接到一份署名为潍坊市32家医药商业企业联名的情况反映。该投诉信指出，“2010年5月10日下午，山东省近百家与潍坊市各级医院有业务往来的具有合法经营资质的医药商业企业统统被医院告知终止业务，在不知情的情况下所有商业公司被医院单方面终止了尚未执行完的药品配送合同，从而取消了药品配送资格，所有医院被要求只允许由山东潍坊海王一家医药公司配送。”

被终止资格的某商业公司负责人在接受本报采访时认为，这样的结果是出自5月7日下午潍坊市卫生局和潍坊市纪委紧急召开的一个秘密会议。

按照该企业负责人的表述，上周五下午3点半，潍坊市各区县卫生局负责人和市直医院院长被临时通知参加一个会议，而就在那个会议上，潍坊市卫生局和潍坊市纪委布置了“在招标中只许点选潍坊海王(全称为“山东海王银河医药有限公司”，总部位于潍坊)一家的口头指示”。

9日，本报在潍坊当地采访时，曾参加5月7日会议的青州市卫生局局长曾宪勇在电话中谈道，“会上一位政府机关的领导就是这么要求的，医院必须和潍坊海王一家签合同。而且，没有文件，只是念了实施办法。”

在记者随后的采访中，数位当日参会的院长和卫生局局长也不同程度地表示，当天的会议曾下过这样的口头命令。

潍坊海王由此成为该事件指向的主角。从统计数字上来看，潍坊海王不仅是潍坊，也是山东地区销售业绩最好的医药商业公司——2009年销售40亿元，在潍坊地区，较第二名商业公司销售高出一倍还多。

潍坊海王10日在采访中也表示，他们一直是当地最大的医药公司，2009年的销售额达到了40.86亿，纯销的比例达到75%。而对于当时尚未揭标的最后结果，潍坊海王方面表示出了相当的自信，“估计在潍坊市场上，海王起码可以占据90%的市场份额。”

但潍坊当地的医药商业并不这么认为，采访中，不少企业均表示，潍坊海王近年来的业绩并不好，前两年一直处于亏损 ，在政府的强力扶持下，直到去年才刚刚扭亏，也根本不具备全省配送和终端深入覆盖的能力。

有企业甚至提出，“可以拿出潍坊海王这几年的政府纳税金额，看看它到底是好是坏。”

记者了解到，此前，在枣庄、威海等地，也均出现过类似的情况，潍坊海王都是作为事件一方出现，而几个月前，潍坊海王已经成为聊城地区唯一的药品配送商。

而此次在潍坊地区引发企业大范围反应，与潍坊本地在山东医药市场的位置密切相关——记者在当地采访时获悉，在医药大省山东，潍坊一地的医药商业份额就占到了全省的三分之一，也就成为企业分外看重的一块市场。而潍坊当地原有的50家医药商业中，此番招标合格入围的就有35家。

昨日，商务部具体负责该调查的工作人员告诉本报，目前商务部将首先获取一些关键证据，比如潍坊市10日截止的招标结果和相关的一些基础数据。

截至目前，山东省(含潍坊市)5月10日终止的招标，结果仍未公布。